云南省丽江市华坪县能源局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年3月10日至2025年4月20日，县委第三巡察组对中共华坪县煤炭管理局党组进行了巡察“回头看”，2025年5月28日，县委第三巡察组向中共华坪县煤炭管理局党组反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、“巡视巡察整改责任落实不到位，问题整改未清仓见底”方面

（一）关于“省委巡视反馈问题整改成效不明显”的整改进展情况

邀请省级专家到矿指导，组织技术骨干每周到矿服务，优化施工组织，制定项目验收流程图及倒排工期表；已向市发改委上报大凉煤矿升级改造项目联合试运转请示（待批复），红花场、石板箐煤矿技改工程量分别完成57.9%、49.8%。

（二）关于“对巡察反馈问题整改工作重视不够”的整改进展情况

一是深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及《中国共产党巡视工作条例》，局党组会议6次专题研究部署整改工作。二是压实主体责任，成立整改工作领导小组，制定整改方案和责任分解表，逐一明确每个问题的整改措施、责任主体及整改时限。

（三）关于“巡察反馈问题边改边犯”的整改进展情况

一是组织干部职工集中学习财经法规制度，重申财经纪律，明确报销审核严格把关要求。二是分管领导对财务人员开展提醒谈话1次。三是全面梳理反馈问题并作出情况说明。四是修订完善《内控管理制度》，补齐内控短板，构建闭环管理长效机制。

（四）关于“巡察反馈问题整改不彻底”的整改进展情况

一是开展全面梳理核对，做到底数清、情况明。二是党组会专题研究部署，明确工作要求。目前已退还应付款25.03万元，支付公务车租车费38.08万元。三是发布清退公告，对公告期满未办理的款项按存量资金上缴县财政。现已为3户联系上的企业退还保证金8万元，25户无法联系的44.05万元保证金已上缴财政。

二、落实县委决策部署有差距，推动煤炭产业发展不够有力方面

（一）关于“聚焦‘一矿’挖‘潜力’动力不足”的整改进展情况

一是2户煤矿企业已签订收购意向协议，正按流程推进；基度村煤矿用地专章已获批，用地预审报件待审查，审查通过后可办理后续技改审批手续。1户煤矿企业筹措资金缴纳采矿证相关费用，3户煤矿企业推进融资洽谈。二是3对煤矿获得3万吨采矿许可证，1对煤矿取得复垦方案评审备案表；待省政府批准专项出让计划后，即可按省级文件明确程序开展矿业权竞争性出让。

（二）关于“服务煤矿企业解决投融资困难问题办法不多”的整改进展情况

一是县政府分管领导带队赴内蒙古招商1次；邀请22批次省外企业洽谈，促成1户煤矿企业达成设备供需合作。二是县政府与省外1户企业签订合作框架协议，2户煤矿企业签订收购意向协议并推进。三是促成1户企业签约引资并收到定金，4户煤矿企业与省外集团签约合作，各项合作正按流程推进。

（三）关于“‘一矿一策’管理不‘动态’”的整改进展情况

一是对标省、市、县要求，结合年度安全监管重点，编制13对煤矿 “一矿一策” 执法措施并实行动态优化管理。二是开展安全风险分析研判5次、编制报告5份，为精准执法监管提供支撑。

三、履行职能职责不到位，煤炭安全监管工作有短板方面

（一）关于“煤矿安全风险隐患排查不到位”的整改进展情况

一是抽调专业人员核查3处在建煤矿10个采掘作业点，未发现违法违规行为；严格审批审核与动态管理，确保图件交换准时率100%。二是优化全风险检查频次，整改以来开展执法检查5次、联合专家指导4次、联合省级检查5次，查处隐患整改率100%。三是开展警示教育4次，调整充实盯守人员，压实盯守巡查及安全生产责任。四是组织学习煤矿安全法规等专业知识7次，提升专业监管水平。

（二）关于“驻矿盯守作用发挥不充分”的整改进展情况

一是组织驻矿安监员开展专题培训3次、月度考核5次，强化专业能力与现场管理；对照驻矿盯守重点检查事项，聚焦瓦斯治理等关键环节加强监管，建立隐患闭环管理台账。二是结合煤矿安全风险等级，调整驻矿安监员岗位，优化人员适配与责任落实。三是修订《驻矿安监员考核管理办法》，明确重点检查内容与方法，厘清工作要求及责任后果。四是开展廉政提醒2次、纪律检查7次、交心谈心1次，协调解决驻矿安监员诉求3条，提升队伍责任意识与归属感。

（三）关于“煤矿日常安全监督检查跟踪问效不够”的整改进展情况

一是通过驻矿安监员每日巡查、监管人员动态跟踪，对执法检查隐患跟踪问效，均按期整改完成。二是组织安全培训、警示教育3场次，督促煤矿开展培训15场次覆盖2500余人，提升安全意识与素养。

（四）关于“安全技术培训质效差”的整改进展情况

一是约谈培训中心负责人，剖析安全培训质效问题根源，明确整改要求。二是修订2项制度、新增课件审查备案制度，严禁违规压缩课时；增设专职考官，9月起执行“教考分离”。三是建立考勤、教学提升、考试监管机制，完善考试设施；设立档案室，实行培训档案三级管理。

（五）关于“安全生产责任压得不实”的整改进展情况

一是督促煤矿整改无证上岗、证照过期问题，指导3对技改煤矿自检人员资质，建立持证人员动态台账。二是将持证上岗纳入执法重点，开展专项检查3次，遏制违法违规行为。三是健全培训供需沟通机制，收集建议3条；完成煤矿从业人员培训8期550人，提升企业满意度。

四、对意识形态工作的极端重要性认识不足方面

（一）关于“落实意识形态工作责任制不到位”的整改进展情况

一是将意识形态纳入党建责任制、班子及干部目标管理和年度工作部署，2025年局党组专题研究2次，明确班子成员述职需包含意识形态工作并接受监督评议。二是把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入党组理论学习中心组学习，班子成员结合分管工作专题研讨。三是党组书记审核巡察“回头看”整改专题民主生活会发言提纲，聚焦意识形态责任落实等重点，确保整改务实。

（二）关于“执行理论学习中心组学习制度不严格”的整改进展情况

一是将习近平总书记关于能源安全重要论述、行业安全生产相关政策法规及典型案例纳入党组中心组学习，建立学习清单，开展3次安全监管人员集中学习与警示教育。二是按照“应纳尽纳”原则，动态更新完善党组理论学习中心组学习选题计划。三是党组书记审核把关学习计划及研讨材料，整改以来开展3次中心组学习，提升了党员领导干部综合素养，为能源事业发展筑牢基础。

五、管党治党政治责任未全面压实，风险隐患不同程度存在方面

（一）关于“落实全面从严治党主体责任有差距”的整改进展情况

一是召开2次党风廉政建设工作会，深入学习全面从严治党重要论述及各级纪委全会精神。二是压实全面从严治党主体责任、“第一责任人”责任及“一岗双责”，召开2次党组会部署推动相关任务落地。三是开展作风纪律和警示教育9次，纠“四风”树新风；落实廉政提醒谈话制度，累计谈话56人次。

（二）关于“廉政风险排查工作重视不够”的整改进展情况

一是召开华坪县能源局廉政风险防控工作会，学习相关重要论述及实施意见，分析形势并部署工作。二是以机构改革为契机，结合“三定方案”梳理廉政风险点与岗位，制定防控措施，经三级审核完成各类防控登记表及权责清单共66份。

（三）关于“资金监管存在风险”的整改进展情况

一是由人事财务股梳理借款信息，制作明细并建立专项台账。二是向派驻纪检组说明问题及整改进展，配合纪检组约谈相关人员，分管领导开展提醒谈话，层层压实责任。三是全局大会强调财经纪律，明确借款规范，通过催告督办完成超期借款清零。四是修订《借款管理制度》，建立动态监控台账，从源头防范廉洁风险。

（四）关于“罚没收入管理不规范”的整改进展情况

一是明确专人核对2022—2024年专户罚没收入，建立台账清单，对接县财政局完成国库上缴。二是集中学习相关非税收入管理法规3次、开展提醒谈话1次，重申严格执行 “罚缴分离”制度。三是规范行政处罚缴款方式，明确罚款通过指定银行或电子系统收缴；特殊情形缴款需经局党组集体研究。

（五）关于“财务审核把关不严，超范围列支培训费”的整改进展情况

一是立即启动追缴清退程序，相关款项已全额退还，实现问题整改“零拖延”。二是以问题为警示深化排查，开展全局违规报销专项清理，查出超范围报销费用1笔2880元，已全额退还，做到问题排查“无死角”。三是组织学习规范干部培训报销及教育培训工作的相关政策文件，明确报销标准与审核责任，杜绝同类问题再发生。

（六）关于“执行《党政机关公务用车管理办法》不严格”的整改进展情况

一是集中学习公务用车管理办法等3次，提升思想认识，规范用车行为。二是配合派驻纪检组提醒谈话公务车管理人员，压实管理责任。三是印发公务用车管理制度，严格审批及台账管理；协调县机关事务管理局划拨公务车1辆，保障日常出行。

（七）关于“固定资产管理不规范”的整改进展情况

一是成立固定资产清理专项小组，开展拉网式清点排查，摸清资产底数。二是修订固定资产管理制度，建立领用登记、跟踪清查等机制，规范报废流程，明确管理责任。三是指定专人专职管理，实行“一物一卡、动态更新”模式，解决资产管控不规范问题。

六、基层党组织建设有短板干部队伍建设有弱项方面

（一）关于“党组领导核心作用发挥不充分”的整改进展情况

一是深入学习《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党章程》，强化党员领导干部宗旨意识与核心意识，坚定维护党中央权威和集中统一领导。二是优化调整领导班子分工，印发分工通知，明确党组成员分管人事，保障分工明确、协作配合。

（二）关于“执法队伍建设有差距”的整改进展情况

一是优化持证执法人员岗位分工，明确职责清单与工作流程，杜绝无证执法上岗，提升执法规范性。二是全面摸排筛选执法考试报考人员，目前持有执法证11人，新考取辅助执法证12人。三是安排持证人员参加县级执法培训1次，内部组织辅助执法人员培训3次，提升技能，支撑执法高效开展。

（三）关于“矿山救护队标准化建设有差距”的整改进展情况

一是梳理近三年扣分情况，针对薄弱环节制定提分计划；整改以来开展多轮集中训练、理论学习及模拟演练，2025年7月省考核综合得分69.8分，较2024年提升7.5分，达标三级独立中队要求。二是严格落实绩效考核方案，激发队员综合素质与应急救援能力。三是局党组研究筹措了20万元采购了救护装备，夯实硬件基础。四是已与15户企业（县内6户、市内2户、市外7户）签订服务协议，保障救护队正常运行。

（四）关于“对矿山救护队人员后备力量储备谋划不足”的整改进展情况

一是局党组制定专项招录方案，公开招聘3名优秀年轻指战员，送培后均取得资格证，达标40岁以下人员占比2/3 以上要求。二是修订完善《丽江市矿山救护队管理办法》，强化日常管理与业务训练，提升应急救援实战水平，推进队伍规范化建设。三是向市政府、市应急管理局汇报队伍建设运行情况，获实地调研指导2次，进一步加大装备与资金投入，保障队伍可持续发展。

（五）关于“党员教育管理不严格”的整改进展情况

一是开展中央八项规定精神学习教育，通过学论述、看警示片、传典型通报，提升党员干部纪律规矩意识。二是召开党员大会学习党内法规，严格规范组织关系转接，已完成4人转接工作。三是排查2014年以来离职、退休干部组织关系及居住地情况，形成专项工作台账。

（六）关于“党建和业务‘两张皮’”的整改进展情况

一是3次召开支委会学习党建相关条例，牢固树立融合发展理念，凝聚“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”共识，明确党建与业务工作紧密融合的整体性。二是组织全体党员赴石龙坝镇上干箐光伏发电项目现场开展“学思践悟强党性，赋能能源建新功”主题党日实践调研，围绕能源保供、绿色低碳转型等核心议题与企业深入交流。三是结合实际，突出党建引领和党组织作用发挥，制定印发2025年度主题党日选题计划。

（七）关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况

一是集中学习《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，强化党员领导干部对民主生活会党内民主与监督作用的认识。二是严肃召开巡察 “回头看” 整改专题民主生活会，班子成员围绕巡察反馈问题严肃开展批评与自我批评，会议达到预期效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0888-6121668；联系地址：华坪县中心镇柳溪社区花山村华坪县能源局；电子邮箱：1543484903@qq.com。

中共华坪县能源局党组

2025年12月25日