工信部要求 沂蒙山焦化在今年9月底前关停

    工厂停工的第二天，全体员工在他们赖以生存的焦炉前照了最后一张全家福。一米多长的照片上，每个人神情都十分凝重，很多人的眼中还噙着泪水。

    8月11日下午两点，阳光炙热如火，肆无忌惮地洒在临沂沂蒙山焦化有限公司（以下简称“沂蒙山焦化”）厂区内。数天前，这家公司的名字出现在由工信部“曝光”的淘汰落后产能企业名单中，作为18个工业行业2087家企业中的一员，根据工信部的要求，沂蒙山焦化必须在今年9月底前关停。

    在沂蒙山焦化所处的临沂市罗庄区，同样出现在名单上的企业还有7家。

    不舍依依

    数百平方米的厂区内如今空无一人，焦炉停止了轰鸣，高耸的烟囱也不再冒烟。“6月15号我们厂就停工了，17号的时候供电公司给停了电。”一位老师傅坐在门房里，当他起身喝水时，经济导报记者发现他的双腿存在明显的残疾。

    “我们公司是一家福利企业，原来有260名员工，其中107人是残疾人。”沂蒙山焦化的李经理如今也很少回到公司，“那些没有残疾的员工还可以另谋出路，虽然也比较难，但总比这些残疾员工要强。”

    据李介绍，为了解决这部分残疾员工的生计问题，公司专门开了一个小车间，做一些粉碎焦沫的业务。“这一下，就安置了30多员工。然后又安排了40多人值班看厂。”他表示，其实这都是不必要的，那个小车间也完全不赚钱。“但如果我们不管，这些残疾员工的生活就没有保障了。没有企业会接收他们，我们不能就这么将他们推向社会。”

    6月16日，工厂停工的第二天，全体员工在他们赖以生存的焦炉前照了最后一张全家福。一米多长的照片上，每个人神情都十分凝重，很多人的眼中还噙着泪水。“我们对这个工厂有感情，就算停产了也想呆在这。”门房里那位老师傅对导报记者说道。

    “根据国家对落后产能的指标规定，我们罗庄区共上报了19家关停企业的名单。后来省里下达了淘汰落后产能的指令，罗庄需关停的企业数为11家。最后在工信部的名单中减到了8家。”在罗庄区节能减排办公室，副主任李卫向导报记者出示了6月14日由罗庄区节能减排和淘汰落后产能工作指挥部发布的“红头文件”。

    罗庄区区委常委、副区长吴汉林对导报记者表示，罗庄区是以炼铁、焦炭和陶瓷生产为主的工业区，工业比重占了75%。“十一五”期间，罗庄区主要节能减排目标是万元GDP能耗下降24%。具体到2010年，目标是比2009年下降3.92%，即万元GDP能耗下降至3.902吨标煤。“可以说，这个任务是相当重的。不过我们制定了‘三个一批’的政策，目前看来，落实情况很好。”

    吴汉林所说的“三个一批”，是指淘汰一批落后产能、关停一批低效企业并提升、控制一批“两高”企业。“罗庄区在8月底将关停上报的19家企业。虽然省里、工信部的名单没有那么多，但我们还是按照最初的19家企业来执行。”

    同时，吴汉林也提出了疑问：“5月份召开全国节能减排电视会议时，强调要财政先行，补贴下达到各关停企业。如今各企业基本都已关停，但到现在怎么还没有具体的补偿标准出台？”

    阵痛隐隐

    “其实关闭这些企业，从心里说我们是很不舍得的。但国家政策既然下达，我们就必须坚决执行。”据罗庄区政府办公室副主任李胜军介绍，关闭的这些企业经济效益都非常好，单个企业年纳税额都在2000万-3000万元之间，在罗庄属于纳税50强企业。“去年罗庄的税收收入达到20多个亿，今年肯定会有大幅下滑，这是不用怀疑的事情。”

    除税收大幅减少外，失业人员的安置问题也令吴汉林他们颇为头疼：“这一关停，近万人就成了无业人员，要消化掉这一问题谈何容易。而且他们大多没有专业技术，再就业比较困难。”

    “还有遗留的经济纠纷问题、债务问题、贷款问题，等等。企业一关停，这些问题就都凸显出来了。但到目前为止，国家还没有对这些遗留问题下达具体的解决政策。”提及此，李胜军显得颇为无奈。

    工信部要求此番上榜企业9月底必须关停，年底要拆除。对此吴汉林认为，关闭落后产能不应以是否拆除为准。“其实现在都已经对这些企业断电了，等于已经无法生产。在企业老板看来，那些高炉放在那里还是资产，至少在银行和股东那里可以有个交代，不容易产生经济纠纷。一旦拆除就什么都没有了。”

    “这些设备其实还能用。”据吴汉林介绍，罗庄区的炼铁企业均以生产镍铁为主，而非生铁。“这种镍铁，必须要在200到300立方米的炉子中生产，那种大型的1000立方米的炉子根本生产不了。”

    “但是国家并没有对镍铁的生产制定能耗标准，而是用生铁的能耗去衡量镍铁的能耗。这次关停，必定会对中国镍铁市场造成很大影响。”李胜军说。

    对于关停的企业，罗庄区鼓励其积极转产，发展一些科技含量高、效益好、能耗小的新兴项目。“这肯定是日后的发展趋势，但目前施行起来很难。”李胜军表示，大多数企业老板已经对钢铁、焦炭行业形成了固有思维，让他们进入一个新的行业实在是勉为其难。“再者说，就算上新项目，也需要很长的建设期，不是说上就能上的。经济转型需要周期，至少在3到5年的时间内会有阵痛，但前景是好的。”

    期待许许

    “我们希望国家能够出台一些改造落后产能的政策，关闭一批的同时，也能上些符合国家政策的新项目，不能一关了之，这样才能在减少污染的基础上保留产能。”吴汉林提出了建议。

    同时，在吴汉林看来，对于高耗能企业，从现在“压着关”到自己申请关将会是一个很成功的跨越。而要实现这个跨越，“财政补助资金必须到位，国家不能只说‘关’和‘停’，后续工作不能缺失。”

    “如今，最有效的办法就是延长产业链条，充分利用现有的能源发展生产，整合资源，降低单位能耗。”据李卫介绍，罗庄区新上的“蓝星玻璃”项目就是将焦化企业所产生的焦炉煤气进行回收利用，作为生产玻璃的原料。“将焦化延伸到玻璃、瓷砖等行业，就能在能耗不变的情况下增加产量。如何依托现有的资源优势发展下游产业，发展循环经济，是当下的重中之重。”

    “下一步，我们将加快现有钢铁、焦化、陶瓷行业的产业结构升级，逐步淘汰落后产能。并且大力发展第三产业，在2至3年内将其比例由不到30%提高到40%，使罗庄区的产业结构更加合理。”吴汉林说。