对中国实施碳税与能源税政策法规的讨论

    财政部财科所副所长苏明称，中国正在研究推出环境税、能源税和碳税。业内人士指出，如果推出碳税，煤炭、石油天然气企业将直接受到影响。 近日，在2009中国能源可持续发展高层论坛上，苏明表示，初步想法是对二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和工业废水排放征税，这将是这一领域的基本框架。这项工作要从重点着手，因此将首先考虑推出碳税。
    碳税是针对二氧化碳排放所征收的税种，以环境保护为目的，希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变暖的速度。碳税通过对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品，按其碳含量的比例征税来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放。
    财政部、环境保护部和国家税务总局组成的行政系统将与专家组密切合作，同时进行相关工作。据悉，专家队伍有来自7个单位的20多名专家组成，由苏明担任组长，研究由美国环境基金会资助，去年已对碳税经进行一年的研究，目前在继续调研和关注。
    苏明透露，专家组将在两到三个月后推出他们在碳税方面的研究成果，这一研究成果将提出碳税征收的时间表，但什么时候开征不好说。
    他表示现在碳税的标准可以低一点，起点不要太高，能源税方案已经形成，环境税则将由几个部门合作完成，环境税推出以后，排污税将会取消。
    很明显，如果推出碳税，直接受到影响的将是煤炭和石油天然气企业，由于碳税税率还不明朗，影响难以评估。不过苏明再三表示，碳税刚开始不会高，否则企业难以承受。
    世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强２０日在中国洁净煤战略研究报告发布会上向记者表示，能源税主要针对煤炭行业，因为石油产品已经征收了消费税。据他介绍，如果要征收能源税，每吨二氧化碳至少要征收４０元以上的环境税，碳税推出以后，能源税将会取消。
    环保部中国环境文化促进会和中国发展战略学研究会社会２００８年底曾联合发布《中国碳平衡交易框架研究》报告，首次提出以“碳”这一硬性指标，对经济活动加以监测、识别和调控。
    财政上，国家将通过国债、投资、预算内经费、转移支付和专项资金五种渠道支持节能减排。