内蒙古自治区呼和浩特市清水河县发布关于《进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》贯彻落实情况“回头看”报告

近日，内蒙古自治区呼和浩特市清水河县安全生产委员会办公室发布关于《进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》贯彻落实情况“回头看”报告。

全文如下：

清安委办发〔2025〕87号

清水河县安全生产委员会办公室关于《进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》贯彻落实情况“回头看”报告

市安委办：

根据《内蒙古自治区安全生产委员会办公室开展〈关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见〉贯彻落实情况 “回头看”工作的通知》（内安委办〔2025〕20 号）要求，对照《实施意见》和《重点任务分工表》逐项开展自查自评，现将贯彻落实情况、存在问题及下一步工作计划报告如下：

一、贯彻落实情况

（一）强化源头管控。严格执行矿产资源规划和矿业权审批制度，对新申请的矿山项目，严格审查其矿产资源开发利用方案、地质环境保护与土地复垦方案，确保方案的科学性、合理性和可行性。加强与应急管理、生态环境等部门的协同联动，对不符合安全生产条件、生态环保要求的项目，坚决不予审批，从源头上杜绝安全隐患 。

（二）健全矿山安全管理体系。督促企业建立双重预防机制，2025年上半年累计排查一般隐患121条，整改率 100%；重大隐患 3条，整改率67%。

（三）建立健全常态化巡查机制。充分运用卫星遥感、无人机巡查等手段，对矿山开采活动进行全方位、全时段动态监管。重点检查超层越界开采、以采代探等违法违规行为，对发现的问题及时下达整改通知，督促矿山企业限期整改，并开展“回头看”行动，确保问题整改到位。累计开展巡查8次，发现并整改安全隐患3处，查处违法违规开采行为2起。?

（四）推动绿色转型。积极引导矿山企业开展绿色矿山建设，鼓励企业加大安全生产和绿色开采技术研发投入，推广应用先进的采矿工艺、安全设施和环保设备。通过技术改造和设备升级，提高矿山开采的安全性和资源综合利用率，减少因技术落后、设备老化引发的安全事故。目前，已有4家矿山企业达到绿色矿山建设标准，安全生产水平显著提升。

（五）深入开展矿山安全生产专项整治行动。明确企业安全生产主体责任，督促矿山企业建立健全安全生产管理制度，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。组织企业开展安全生产自查自纠，对自查发现的问题及时整改。

（六）完善应急管理。指导矿山企业制定完善安全生产应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援物资和装备，并定期组织应急演练。加强与应急管理部门的沟通协作，建立应急联动机制，确保在发生安全事故时能够快速响应、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（七）强化停工停产矿山安全管控措施。按照《关于进一步加强长期停产停建非煤矿山安全监管工作的通知》（呼矿安字 16号），建立停产矿山台账，每半年开展一次全覆盖巡查。

（八）落实矿山安全监管监察责任。针对违法占用林草地等问题开展专项整治行动，县林草局通过日常巡查、群众举报等多种方式，对辖区内矿山企业违法占用林草地情况进行排查。对排查发现的问题，依法依规进行严肃处罚，同时督促责任主体按照生态修复标准和要求，及时开展植被恢复工作，定期对恢复情况进行检查验收，确保恢复效果。

（九）强化重大灾害治理。辖区内2家露天煤矿已完成隐蔽治灾因素普查工作。

（十）加强复工复产安全条件复核。组建由专业执法人员与行业专家构成的验收组，严格执行“验收合格 - 政府领导签字”双审核机制，确保复工复产安全条件达标。

（十一）落实主要负责人责任。推动企业将主要负责人安全履职情况纳入年度绩效考核体系，建立 “责任清单 - 考核奖惩” 闭环管理机制。

（十二）健全安全管理机构。指导企业按标准配齐安全管理人员，2025年上半年组织专题安全培训1场，参训人员达 120 人次，覆盖全县矿山企业关键岗位。

二、存在问题

（一）安全监管能力有待提升。现有监管人员仅4名，需承担全县20家矿山企业的日常监管任务，人均监管企业数量达5家，存在“人员编制不足、监管负荷过重,矿用智能检测设备（如执法仪、无人机、激光测高仪等）不足”问题。

（二）企业主体责任落实不彻底。部分小型矿山企业安全投入不足，智能化改造进度缓慢，安全保障能力薄弱。

（三）部门协同机制需进一步完善。在矿山安全生产许可证到期处置、停产关闭等工作中，部门间信息共享存在滞后，联合执法行动的时效性有待提升。

三、下一步工作计划

（一）强化监管能力建设。制定年度培训计划，开展矿山安全专题培训，重点覆盖智能化设备监管、灾害防治技术等内容，邀请行业专家开展技能教学。申请增加矿山安全监管编制，优化专业结构配比。

（二）压实企业主体责任。建立矿山企业安全信用档案，将隐患整改成效、事故记录等纳入信用评价体系，实施“红橙黄绿”四级分类监管。对智能化改造滞后的小型矿山，组织技术专家团队提供“一对一”改造方案设计指导，推动安全技术升级。

（三）深化部门协同配合。由安委办牵头建立其他相关部门，定期召开一次部门协调会，通报工作进展，解决难点问题。简化关闭矿山审批流程，联合自然资源、生态环境等部门开展“一站式”服务，加快闭库销号进度。

（四）加快矿山智能化改造。出台激励政策，对实施智能化改造的矿山企业给予财政补贴，推动2家大型矿山完成智能化升级。组织企业赴先进地区考察学习，引进推广智能监测、远程控制等技术，提升矿山安全保障水平。

（五）按时完成“回头看”工作。严格按照时间节点要求，按时完成自查自评报告。做好迎接现场抽查准备，对自查发现的问题建立整改台账，确保整改到位，迎接2025年度安全生产考核巡查。

2025年6月27日