全国政协常委曹培玺：煤电在能源兜底和绿色转型方面的作用不可替代

为推动火电降碳技术研发，全国政协常委、第十三届全国政协经济委员会副主任曹培玺建议：一是出台火电中长期发展指导意见，为火电价值发挥和降碳技术研发指明方向；二是强化科技创新引领，为火电降碳关键技术攻关创造良好环境；三是完善政策激励机制，为降碳技术研发提供坚实保障。在火电企业普遍因煤炭涨价陷入大面积亏损的大环境下，加大政策调控力度，出台煤炭交易限价措施，将煤价调控至合理区间。 

曹培玺指出，近年来社会上出现的不分国情和发展阶段盲目唱衰煤电甚至‘妖魔化’煤电的声音，部分地方采取的‘运动式’减碳做法，对煤电行业持续健康发展造成不利影响。‘十四五’及更长一段时期，煤电在能源兜底保障和绿色低碳转型方面将继续发挥不可替代作用，优化煤电营商环境对维护国家能源安全具有重要意义。 

曹培玺不是，“十四五”及更长一段时期，我国用电负荷“冬夏”双峰特征将更加突出，出力波动性较强的新能源在电力系统中占比持续提高，电力供需紧平衡日益加重，电力调峰难度日益加大。煤电在支撑电力系统安全稳定运行、服务可再生能源大规模发展、助力实现碳达峰碳中和目标等方面，将继续发挥不可替代的作用。 

为此，曹培玺从政策、市场、法治等方面，提出优化煤电营商环境的建议。“一是切实贯彻落实中央对能源工作的部署要求，支持煤电产业平稳有序转型；二是巩固煤电上网电价市场化改革成果，确保市场交易放开规模与价格浮动范围执行到位；三是提高法治化水平，依法规范市场价格秩序，进一步完善能源安全和应急制度，通过强化环保约束和碳排放管理促进煤电优化发展。” 

技术方面，曹培玺认为，需要加快传统火电低碳零碳负碳技术研发。近年来，我国火电清洁高效发电技术迅猛发展，超超临界发电技术已达到世界先进水平，但二氧化碳排放依然较高，占能源行业二氧化碳排放总量的40%以上。“从目前情况看，对火电在新型电力系统中的作用尚未形成共识，缺乏国家层面明晰的火电降碳路径，火电企业对降碳技术研发和装备投入有心无力，火电降碳技术研发应用还面临一些问题。”