山西焦煤集团：10月底启动煤炭资源整合重组和“六定”改革

今年以来，按照“优优组合、强强联合”的思路，山西焦煤集团吸收合并山煤集团，组建了新的焦煤集团。以党委书记、董事长赵建泽为班长的新一届领导班子，全面梳理企业发展面临的困难和问题，提出了建设新焦煤、三个“三年三步走”的战略构想。

这样的战略构想，源于对企业近20年发展“得”与“失”的深刻把握。20年来，焦煤集团初步构建了集约化发展模式，形成了多元化产业格局，培育了“团结奉献、求实进取”的企业文化体系。同时也长期面临着思想观念滞后、生态环境欠佳、企业管理粗放、运营质量较低、改革转型缓慢、党建统领弱化等诸多问题。

新班子组建以来，焦煤集团以问题为导向，初步确立了建设新焦煤的战略任务和战略重点，确立了“三个领军”“三个领先”“三个典范”的奋斗目标。这“三个三”加起来，就是要打造具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业。

瞄准目标，焦煤集团确立了“三个三年”的中长期规划。第一个三年（2020—2022年），打牢高质量转型发展基础，使新焦煤建设初见成效。第二个三年（2023—2025年），振兴崛起，新焦煤建设基本实现。第三个三年（2026—2028），自成标杆，核心竞争力持续增强，跨入世界一流煤焦企业行列。

通过“三年三步走”，三年后集团公司高质量转型发展出雏形，五大产业体系基本形成，支撑高质量转型发展的体制机制基本形成，现代化管理制度体系和治理体系基本形成，在全国能源大格局中的战略地位基本形成。

按照第一个“三步走”，2020年7月底，焦煤集团召开了下半年工作会，提出了深化改革、全面变革总体思路，完成了中层干部情况摸底和“六定”改革顶层设计，明确了企业发展路径。10月底，将启动煤炭资源整合重组，启动集团总部组织体系变革和“六定”改革。12月底，将完成深化改革、全面变革总体方案编制，完成基本制度的梳理和修订，基本完成总部组织体系变革和“六定”改革。

建设新焦煤，主攻方向是“四个重”：资源重组、组织重构、文化重塑、企业重振。资源重组，就是打破内部资源壁垒，利用上市公司平台推动煤炭资源整合和专业化重组，实现资源合理流动、组合、配置。同时立足国际国内“两个市场”，开放上下游产业合作，推动煤焦产业链深度融合。组织重构，就是坚持组织架构扁平化原则，实施组织体系变革，全面优化管理要素配置，形成权责分明、简洁有力、运转高效的现代化企业组织体系。文化重塑，就是牢固树立“以贡献者为本、长期艰苦奋斗”的核心价值观，大力推崇“以价值为导向、以结果论英雄”的管理理念，全力奉行“以客户为中心、以效益为中心”的经营理念。企业重振，就是聚焦战略目标，锁定世界一流，破除结构性、体制性、机制性矛盾，加快构建企业现代化制度体系、管理体系、产业体系，全面创新管理模式、商业模式、盈利模式。

建设新焦煤的具体路径，焦煤集团确定为四个方面：聚焦主业，深化改革，全面变革，创新发展。焦煤集团深刻认识到，建设具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业，着力打造炼焦煤、焦化、煤化工、民爆和金融五大产业，是省委省政府站在全省转型综改大局上，结合焦煤集团资源特点、产业优势、市场布局等作出的战略决策，完全符合高质量发展要求，符合企业的实际。这就需要立足于变革发展路径，真正打破原有的发展模式，构建起符合新发展理念的现代化产业体系。

按照集团化管控、板块化经营、专业化管理的原则，焦煤集团把集团总部打造成战略决策中心、资本运营中心、效益中心与风险防控中心，把二级子公司打造成经营管控与利润中心，把三级单位打造成安全生产与成本控制中心。集团总部的主要职责和精力要从“管事务”中解脱出来，由“管事务”向“把方向”“管资本”“强效益”“控风险”转变，不断提升战略协同，提高资本运营效率。

新的集团管控模式下，焦煤集团将效益作为企业一切经营工作的出发点和落脚点，注重每一道环节、每一个工序的效益问题，追求“有利润的收入和有现金流的利润”。同时强化全面变革，持续完善公司治理，优化生产运行，强力推进精益化管理，坚持不懈破解企业发展瓶颈，严控经营风险，全力减亏扭亏，坚持不懈激发内生动力活力。

为加快经营机制改革，焦煤集团引深模拟市场化，建立内部市场分级和价格结算体系，在生产过程中形成上下工序间的模拟市场买卖关系，实现“预算在现场，考核在班组，结算在岗位”；大力推进“区队项目化”生产模式，鼓励车间、区队实行“小承包”、单位工程总承包，用经济杠杆撬动员工主动性，提高单位工效；推进矿区后勤和辅助系统市场化运营，“分灶吃饭”、减人提效，实现综合效益最大化。按照契约化管理的理念，针对各单位不同特点设置个性化、差异化的考核指标，重点对利润、成本控制、全员劳动生产率、净资产收益率、技术投入比率等进行考核，“一企一策”公开签订目标责任书，同步构建中长期业绩激励、项目跟投等长效激励机制，推行年度绩效与任期绩效相结合的方式，进一步激发活力。

数据最有说服力。2020年上半年，焦煤集团围绕省委省政府决策部署，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，生产经营状况总体平稳。销售收入完成848.8亿元，实现利润22.8亿元，原煤产量完成4941万吨，原煤完全成本同比降低9.1%，精煤产量完成2437万吨，煤炭销量完成4624万吨，焦炭产量完成492万吨，发电量同比增加3.7%，资产负债率为73.72%。受疫情和市场的双重影响，虽然各项经济指标均有不同程度下降，但大多处于可控范围内，特别是原煤完全成本等反映发展质量的指标正在逐步优化，反映出焦煤集团强基固本、提质增效的成效已经开始呈现。