贾康：中国应该实行适当高电价政策引导少烧煤

华夏新供给经济学研究院院长、中国财政科学研究院研究员贾康在国合·耶鲁全球领导力培养计划讲授“企业减税降负与财税改革”时提到，美国的电费大体是中国的一半，中国有没有可能继续降？他表示，电力改革可以部分地解决这个问题，而电力改革又是攻坚克难的问题。“如能在电力改革中使电回归商品定位，竞争性机制产生选择性，电的成本有可能依靠一些改革带来的潜力调动而往下压低，这是我们值得争取的。”

他表示，中国的基本能源禀赋与美国大不相同，今后很长时间内中国的电近70%还将是燃煤发出的火电。煤有很多实际的“外部性”，使用煤的环境污染等外部综合成本，还没有很好地体现在中国的电价里。

“我们必须准备在很长的一段时间里，在中国能源以煤为主的情况下，不惜工本把煤的清洁利用这个关口突破，使煤的清洁利用在中国能够面对着自己的‘胡焕庸线半壁压强型三重叠加’的‘非常之局’，产生以非常之策升级支持可持续发展的相匹配特点。”他指出。

为减少雾霾的压力，减少环境方面的威胁，贾康认为，中国最合理的方法，应该是实行适当的高电价政策，逼着企业千方百计地开发有利于绿色、低碳发展的工艺技术，有利于在经济压力形成动力的情况下，去解决中国怎么突破这个非常之局的历史性考验问题。

他表示，中国是一个将近14亿人口的国家，有“胡焕庸线”这样的东南“半壁压强型”的格局，这方面别的经济体都不能与中国同日而语。“适当高电价即以经济手段引导相对少烧煤，虽不是能让煤炭消耗绝对量马上往下调，但可在努力控制绝对量的同时，让每个单位产出里所含关联污染的成分、比重下降。”

贾康坦言，“以经济手段为主，减少煤的耗费和减少这方面电力能源的耗费，这是一个中国特别国情之下必须说清楚的机制性问题。”