“严管”+“细教” 四川泸州进一步固牢煤矿安全基础

　　政策、资金、督查督办、监管执法……在煤矿安全生产上，泸州市“严管”+“细教”，深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，全力防范化解煤矿安全安全风险，不断固牢煤矿安全基础。

　　严管：两张罚单逾300万

　　“今年对两家煤矿分别进行176万元和172万元的高额处罚，责令矿井停止井下采掘作业共计11次。”泸州市应急管理局相关负责人介绍，今年以来，泸州市、县监管部门对煤矿处罚累计达677.65万元（不含与煤监联合执法）。

　　严管煤矿安全，泸州市政府、市安办先后多次约谈古叙煤田公司、芙蓉公司及所属煤矿主要负责人，督促业主单位切实履行出资人安全责任、保障安全投入，严防勉强维持生产造成事故。今年以来，泸州市累计投入购买技术服务资金100余万元，协助排查整治煤矿安全隐患和问题890余条。

　　对煤矿安全严管，泸州施行“一矿一策”，全面开展安全生产条件审查和隐患集中治理，对高危矿井开展“会诊体检”，严格复工复产程序和条件，合格一个，恢复一个。同时，泸州结合各类事故教训，出台加强煤矿安全工作“八项硬措施”，对加强人才队伍建设、持续优化采掘部署、严格落实两个“四位一体”防突措施、强化瓦斯抽采、严格水害防治、全面升级顶板管理、加快监控系统升级改造、强化煤矿地质保障八个方面逐一明确要求，作为日常安全检查重点和复工复产准入条件，任何一项达不到要求的，坚决不得组织生产。

　　对煤矿安全的严管，不仅仅针对非法违法行为和问题隐患，泸州还千方百计帮助企业化解经营困局。去年以来，泸州协调企业投资主体、财政、金融等多方单位，通过平台公司借资1亿余元，支持和保障古叙煤田公司补还安全欠账、开展隐患整改，通过贷款展期和新增融资等各种手段，帮助古叙煤田公司化解债务危机。

　　细教：三张清单压实责任

　　针对安全监管点多、面广、线长、任务繁重的严峻形势，泸州始终将安全生产和应急管理工作作为政治任务和“底线”工作。持续强化“三个责任”落实，全力打造安全生产责任精准落实体系，近期已制定出台《市属国有企业负责人安全生产职责清单》。

　　泸州以清单管理为抓手，运用清单制管理抓紧试点全面推进，在全市高危行业领域，加快建立覆盖全员全岗位的清单制管理体系，以清单为准则管人管事管生产，坚决打破部分企业制度管理“两张皮”现象。确保每个人该做什么、做到什么标准，一张清单清清楚楚，督促人人遵章守纪，逐步杜绝人为失误酿成事故。

　　“细教煤矿，重点还在于抓住关键少数，不断强化其安全意识和管理能力水平。”泸州市应急管理局人员介绍，为切实增强煤矿提高依法办矿、科学办矿的理念和能力水平，泸州市应急局坚持每年组织市、县、乡镇煤矿安全监管人员及国有企业、民营煤矿业主、矿长及总工程师走出去学，开阔视野、找准差距、强化意识、补齐短板。

　　11月11日至13日，泸县远大煤矿总经理张存力在随泸州市煤矿重大灾害治理考察组赴贵州六盘水市、毕节市学习考察过程中亮了眼，他感叹道：“智能化建设确实很先进，不仅让瓦斯抽放钻孔施工、钻孔封孔实现了全过程视频监控，而且，通过通防副总每周审查，总工程师每旬审查，瓦斯抽放质量和安全得到了进一步保障；同时采煤工作由地面调度室集中控制，井下现场基本实现无人值守采煤，更加减少了灾害风险对矿工的威胁，”他认为这才是未来煤矿安全发展的方向。实地考察让张存力意识到自身还存在责任落实不到位、技术投入不足、制度建设不健全等短板，他表示回去之后，将以问题为导向，不断完善科学的企业安全管理体系，准备成立至少3人为一队的安全监察小分队，在安全隐患排查力度上再加力，同时加大机械化智能化的技术投入，扎实抓好煤矿安全管理工作。