山西不断深化国企国资改革 煤炭转型发展迎来新局面

山西的优势在煤，山西的潜力和希望也在煤，山西的新型工业化在一定程度上要围绕煤来展开和推进，概括起来就是“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”。

把煤炭推向市场，是山西煤炭产业升级的必由之路。山西煤炭经济20条中提出，要积极推进省属国有企业改革，鼓励煤企与下游钢铁、电力行业中的大型企业相互参股，同时对省属煤炭集团的下属非煤公司进行专业化重组，避免多个集团简单雷同、重复经营。

新春伊始，山西省委书记、省人大常委会主任骆惠宁、山西省省长楼阳生就兵分两路，分赴晋城和焦煤集团就推进国资国企改革进行专题调研并提出具体要求。两位主要领导用这种方式向全社会传达出鲜明的信号，那就是国资国企改革将是今年山西第一重大任务。

2月9日，山西省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议在山西省煤炭交易中心召开。省副省长兼国资委党委书记王一新会上要求国企推动煤电交叉持股、混改等，凡是能股改独立上市的就独立上市，凡是能装进既有上市公司的即逐步装入，两者皆不能的则考虑退出。

王一新表示，在这个合作共赢的时代，开放股权，引入合作伙伴，不仅能引进资金、引进技术、引进管理，更重要的是有利于建立起市场和法制化的体制机制，保证和促进企业更科学地决策，更规范地运营。试想，如果煤炭企业中有大型钢铁企业、发电企业的股权，发电企业中有下游用电省市企业的股权，那不仅资金上的压力大大减少，市场的互补性作用也将十分明显。

长期以来，山西国资国企形成了对以煤为主的重化工产业的严重依赖，要完成楼阳生省长在经济工作会议上提出的目标，即“十三五”时期，在做大经济总量蛋糕的前提下，传统产业占工业的比重每年下降3个百分点，煤炭产业占工业的比重每年下降3个百分点 ，国资国企必须承担起主体责任。

王一新会上指出，煤炭的出路一在于真正的清洁利用，二在于把煤炭从燃料变为原料。煤炭资源在一个相当长的时期内仍然是山西的比较优势，要发挥好这个比较优势，就必须要担当起能源革命的排头兵，在清洁利用煤炭、高技术高效益利用煤炭方面走在前列。

只有这样，才能摆脱传统的低层次的煤炭依赖，从更高层次的战略层面用好山西比较优势。此外，煤炭生产自身也需要结合去产能不断优化升级，王一新表示。

2016年，山西抓住历史机遇，把煤炭供给侧结构性改革与转型综改试验区建设结合起来，率先减产量、坚决去产能，动力结构发生重大转变，不仅激活了山西经济“一池春水”，使转型发展迎来新局面，也为改善全国煤炭市场供求关系发挥了关键作用。

过去一年，山西煤炭减量化生产共退出煤炭产能2325万吨，居全国第一位。今年，山西省将着力化解煤炭过剩产能，关闭退出煤炭产能2000万吨左右;要进一步打通“六个通道”，新增加先进产能7000万吨。

2016年，山西省煤炭产量8.32亿吨，同比减少1.43亿吨，减幅14.7%;全行业实现利润16.9亿元，扭亏为盈。全省煤炭价格结束了从2011年5月到2016年4月连续59个月下跌、行业效益从2014年7月到2016年9月连续26个月亏损的局面。

2016年，山西九大集团煤炭综合售价为290元/吨，吨煤价格较前11月上涨5.1%。全年五大集团利润较去年同期同比上升116%。其中12月份利润环比大增约200%。

2017年，山西将围绕煤炭“清洁、安全、低碳、高效”，加快煤矿安全生产关键技术装备研发及应用，推行以机械化、自动化、信息化和智能化为特征的综采综掘技术，研发高效建井和快速掘进技术、特殊煤层高回收率和特殊条件下的开采技术，推广无煤柱开采、充填开采等绿色开采技术，提升煤炭开发水平。

新华社消息称，为充分发挥财政资金的引导作用，撬动更多社会资本参与供给侧结构性改革，山西省财政厅先后设立100亿元的煤炭清洁利用基金和1000亿元的供给侧改革发展基金。

其中，前者主要围绕煤炭清洁利用，通过参股或共同设立子基金推动煤炭产业升级;后者主要用于支持山西省属煤炭企业供给侧结构性改革，降低企业资产负债率和财务成本，优化资本结构，推动煤炭和非煤产业的发展。

《山西省“十三五”综合能源发展规划》指出，“十三五”期间，山西省将重点推进煤炭基地、煤电基地、现代煤化工及煤层气、新能源等基地建设。研究探索分基地、分煤种组建世界一流、国内引领的特大型煤炭集团公司。在企业自愿、市场主导的基础上，进一步加大资源整合、兼并重组力度。

总体来看，山西煤炭产业转型发展应将各种战略综合运用，利用外部机会，规避外部威胁，充分利用内部优势转移劣势。

一直以来煤炭产业都是带动山西经济发展的主要动力，在未来一段时间内，煤炭仍然是促进山西发展主要的产业，当前必须清楚煤炭产业的现状，更有效地利用煤炭资源，进行山西经济的转型发展，进而促进山西可持续的发展。