北京农村供暖用煤调查：无烟煤难进农户家

　　北京市为了推广无烟煤，要求工作人员走村入户给百姓试烧，可家住通州区小杜庄村的老张，一见到工作人员，立马诉起了苦。按照政策，居民购买一吨无烟型煤，需要1180元，政府补贴400到600元。但是换煤工作刚开始时，部分区县要求老百姓先付煤价全款，之后再返还政府补贴部分。这样一来，就让人有了顾虑。

　　为了解决这个问题，北京通州区对补贴发放政策及时进行了调整，让老百姓只掏补贴外的钱买煤，转而让供煤企业先垫付这部分钱，可是新的问题又来了。

　　除了换煤的成本，使用无烟煤还需要重新购置新型清洁炉具。按照政策，购买新型清洁炉政府补贴三分之二，补贴上限1400元，目前除海淀、昌平、顺义、通州四个区县补贴较高，达到90%或100%之外，大部分各区县按照政策执行。按照面积100平米计算，算上补贴，农民购买新型清洁炉具自己还需要掏700多元，如果面积再大，需要花的钱就更多。

　　专家表示，减煤换煤其实是花钱买了健康，烧劣质煤会向空气中排放大量烟尘、二氧化硫和氢氧化物污染物，对居民的身体健康有很大损害。

　　家住房山区刘平庄村的李友，刚刚换上了高效节能清洁炉具，用上了无烟煤。李友给记者算了一笔账，政府补贴完之后，买清洁炉具六七百块钱，每吨煤自己掏650元，价格基本和市场上的烟煤差不多，但是无烟煤耐烧，用起来更省。

　　劣质煤充斥市场堵住通道是关键

　　采访中记者了解到，无烟煤难进农户家，除了换煤的成本问题，违规销售的劣质煤充斥市场，游商散贩难以监管也是另一个重要原因。

　　记者采访的过程中，恰巧遇到了一户村民刚刚购买了劣质煤，正在往家里搬运。记者再三询问煤从何处购买，可这位村民就是不愿意说。一位村主任向记者道出了实情，原来早期煤贩子给居民们送过名片，有的居民拿着名片打个电话，甭管煤贩子从哪调煤，开一小车就拉过来了，给居民带来了方便。

　　今年(2014年)3月，北京市人大出台了《北京市大气污染防治条例》，明确指出严禁销售不能达到北京地方标准的燃煤，对销售行为给予从5000到5万元的罚款。北京市区两级城管、质监、工商等部门也多次联合执法，查处了1000多处无照销售劣质燃煤的场所和游商。但因为劣质散煤商贩流动性大，监管执法力量有限，很难彻底堵住散煤商贩的通道。

　　不仅如此，许多无照商贩都采取“大幅降价、先使用后付款、送货上门”等方式，推销劣质燃煤。目前，劣质煤在北京市场上禁止销售，但是是否禁止运输，相关法律法规并没有明确规定。这也给监管增加了难度。

　　石家庄部分郊县扬尘粉尘治理效果不佳

　　针对大气污染，河北石家庄市对城区工业企业扬尘、粉尘污染进行综合治理后，城区扬尘粉尘得到了有效控制。可是在石家庄的部分郊县，扬尘和粉尘的治理效果不佳，还有一些储煤场和小石灰厂未按照要求生产，产生粉尘、扬尘。

　　扬尘和粉尘中有一部分是来自于储煤场的煤尘，2013年9月石家庄市专门下发了《关于进一步加强煤炭经营企业储煤场综合治理工作的意见》。意见中提到，紧邻国道、省道等敏感地点的储煤场全部取缔。而记者来到了石家庄赵县北王里镇发现，紧邻033省道就有三家占地上百亩的储煤场，而且依然在生产。

　　在这三个大型储煤场记者看到，虽然场子的外墙上设有抑尘网，但场内像小山一样一堆堆的煤堆，并设有按意见要求苫盖。铲车铲起一斗煤，向货车车厢内倒去，黑色的煤尘四起。而拉煤卸煤的大货车进进出出，在储煤场门口也没有按照意见要求设置固定的车辆冲洗设施。

　　记者随后又来到石家庄市赞皇县南邢郭乡，这里的几家储煤场违规的情况就更严重，不仅煤堆没有苫盖，煤场还没有抑尘网。铲车将煤炭铲起进行筛分，一斗煤炭筛下去，风卷起煤尘形成了一股浓浓的黑烟，向下风口飘去。

　　按照石家庄市《关于进一步加强煤炭经营企业储煤场综合治理工作的意见》，储煤场的筛分、破碎设备需安装高效布袋除尘器，而这些煤场并没有安装。在离煤场300米远的土山上，石头和枯草都是灰黑色，拿纸巾在石头上一擦都是煤灰。而在不远处的另一座土山上还有一家石灰厂正在生产，灰白色的粉灰随风向下刮去，石灰厂的烧制窑也冒出滚滚浓烟。

　　记者采访的时候，正是石家庄市启动重污染天气Ⅱ级预警应急响应期间，按照《石家庄市重污染天气应急预案(暂行)的通知》，在Ⅱ级预警应急响应时，全市所有非煤矿山、粉状物料贮存场等扬尘污染源停止一切产生扬尘的生产活动。但是，这些储煤场、石灰厂，却无视要求继续生产，我们希望相关部门能够监督到位，记者也将持续关注。