从“电荒”到“煤患” 双轨制有望终结

    国际能源网讯：就在去年还热议的"电荒"问题在今年好像突然之间踪迹全无，取而代之的是煤炭堆积成山，运输不畅，库存高企。最近十几年国内电力行业陷入"过剩-短缺-再过剩"循环的怪圈中，在今年煤炭行业却变成主角，目前的现状是"过剩-积压-降价"的循环之中，"电荒"可的成因或者可以从电力投资体制上寻得：2003年至今，是电力行业的"深化投资体制改革"阶段。但是今年煤炭行业的颓势，对市场又会造成什么样的变化。

    去年各省电厂为了保证本地用电，相继发布错峰避峰限电措施，并且停止电力外送。今年各地电厂库存煤量平均可以保证30天时间。必然导致电煤企业生意也不好做，不少电厂采购量减少，但对煤炭质量的要求却很高。往年煤炭紧俏时，电厂的采购商们也都无暇顾及煤炭标准。如今，一些煤炭经销商们也都反映电厂的质检部门要求是越来越严格。

    截至6月29日，秦皇岛5500大卡动力煤价格从年初时的805元/吨下跌了16.8%至670元/吨，使得市场煤价与重点合同煤价之间的价差迅速收窄。据最近的媒体报道，发改委对山西、内蒙古的煤炭行业展开调研，其中调研议题包括了研究合并重点合同煤价格与市场煤价格，也即取消动力煤价格"双轨制".主要是由于在现在煤电联动机制缺失的情况下，如果动力煤价格再度上涨至燃煤电厂的盈亏平衡点以上，国家又将不得不重建重点合同煤制度，或者强制对市场煤执行限价以保证供电安全，改革又将重蹈覆辙。

    现在煤价九连跌的行情以及继续下跌的态势，必然对取消双轨制，煤炭完全市场化起到助推作用，但是要让政府不再干预煤电双方谈判，让煤电双方自己协商解决恐怕还不成熟。产煤大省山西、陕西、内蒙等地都已经出台措施限制煤炭产量，不过依然对煤价下跌态势缓解不大，尽管不少业内人士寄希望于未来煤价跌幅收窄，但是看来预期不大。数据显示：秦皇岛港发热量5500大卡市场动力煤报收660-670元/吨，交易价格区间比前一周期下降25元/吨。曹妃甸港报收660-670元/吨，比前一周期下降30元/吨。国投京唐港报收650-660元/吨，同比下降40元/吨。

    多年来，我国煤炭定价采用双轨制，分为重点电煤合同价格和市场煤价格。重点合同煤价明显低于市场煤价，在煤价直线上涨的时期，重点合同煤的存在极大地保护了多数发电企业的利益。而在当下市场煤价与合同煤价价差日渐缩小的同时，合同煤的存在对于电力企业来说就显得意义不大了。不过面对双轨制的取消，必然会对一部分既得利益者产生"损害",所以各方利益博弈之下，双轨制的取消必将是不能急的。